某国在电信市场上采用的资费管制措施包括：对主导运营商采用上限管制方法，并坚决杜绝其业务的交叉补贴；对新进人的运营商主要采用下限管制方法，防止资费过低造成的亏损。这些措施体现了资费管制的()目标。